Cgil - Confederazione Generale Italiana del Lavoro

CGIL
Confederazione Generale Italiana del Lavoro
XIII Congresso Nazionale

IL NUOVO PROGRAMMA FONDAMENTALE DELLA CGIL

Capitolo II

La Cgil di fronte alle sfide del Duemila

Il sindacato dei diritti contro le corporazioni

1. Garantire l'uguaglianza delle opportunità per tutte e per tutti

L'azione per garantire, con la conquista di nuovi diritti sociali di cittadinanza, I'uguaglianza dei diritti, delle libertà e delle opportunità per tutti i diversi soggetti del mondo del lavoro, per tutte le donne e gli uomini che vivono in Italia per nascita e immigrazione e che svolgono un'attività ancora subordinata, e la coerenza degli obiettivi di politica rivendicativa, e di politica economica e sociale del sindacato con queste priorità, costituiscono i caratteri preminenti del sindacato generale, solidale e volontario, che la Cgil intende diventare, di fronte alle trasformazioni che si determinano alla fine di questo secolo, nel mondo del lavoro e nei rapporti di lavoro.
Da ciò discende la natura anticorporativa del sindacato generale che vogliamo rafforzare: Ia volontà di combattere ogni posizione di monopolio protetto nella rappresentanza dei lavoratori, nell'accesso al lavoro o nell'accesso alla qualificazione.
Da ciò discende il suo impegno a non subordinare la solidarietà volontaria e gli interessi generali dell'intero universo della classe lavoratrice all'accrescimento o alla difesa di privilegi particolari e al consolidamento di posizioni di potere da parte di gruppi sociali particolari o di corporazioni di mestiere.
La Cgil, come sindacato generale dei diritti e delle solidarietà, assume come un vincolo ineludibile della sua azione rivendicativa l'affermazione e la diffusione di nuovi diritti sociali e politici, I'assunzione dei doveri e delle responsabilità che ne discendono, la salvaguardia dell'uguaglianza delle opportunità fra tutti i lavoratori nella distribuzione dei redditi e dei poteri. A tal fine decide di introdurre nella contrattazione la clausola della giustizia di genere, secondo la quale le politiche e gli interventi sia economiche che sociali devono comportare pari benefici per gli uomini e per le donne.
E questa natura del sindacato generale, soggetto di un inedito progetto di democrazia, e interprete dell'interesse generale dei lavoratori a una nuova distribuzione dei diritti, dei poteri e delle responsabilità, nell'impresa come nella società, che conferisce al sindacalismo confederale un ruolo di soggetto politico autonomo.

I diritti individuali I diritti individuali di cittadinanza sociale che vengono assunti come obiettivi prioritari dell'azione della Cgil in Italia e in Europa sono, innanzitutto, i diritti già riconosciuti dalla legislazione e dalla contrattazione, ai quali mancano però, in molti casi, i necessari strumenti di sostegno per la loro generalizzazione e per garantire, anche ai soggetti più sfavoriti, uguali opportunità, nell'intero corso della loro vita e del loro lavoro, di acquisire il loro effettivo godimento.

Il diritto al lavoro Esso deve tradursi in politiche economiche e sociali per la massima occupazione, coordinando i tradizionali strumenti per il sostegno e la promozione di una nuova occupazione con nuove misure per la redistribuzione del lavoro.
Il diritto al lavoro deve tradursi progressivamente:

nel diritto all'uguaglianza delle opportunità nell'accesso al lavoro;
nell'accesso alla professionalità e alla formazione;
nel diritto alla scelta del proprio lavoro, il quale comporta, a sua volta, il diritto effettivo alla mobilità territoriale e professionale;
nel diritto di ciascuna e ciascuno a un'uguale remunerazione per lavori di uguale valore;
nel riconoscimento e nella valorizzazione del lavoro di cura e di riproduzione sociale che, non retribuito e assegnato alle donne, ne determina la collocazione marginale nel mercato del lavoro.

Il diritto alla tutela nella ricerca di un'occupazione e di fronte alla disoccupazione Ovvero:

il diritto alla tutela legale e sindacale delle donne e degli uomini che lavorano, in particolare nel caso di perdita del lavoro, per decisione altrui (o per motivi non riconosciuti validi dalla legge e dai contratti). In tutti i luoghi di lavoro pubblici e privati, ottenere giustizia è diritto primario di ogni cittadino; la crisi della giustizia impedisce in modo sempre più allarmante che venga assicurata ai lavoratori e ai cittadini la tutela dei propri diritti;
il diritto a pari opportunità nell'accesso agli strumenti di sostegno del reddito e agli strumenti di riqualificazione e di reinserimento, finalizzati al conseguimento di un'occupazione di contenuto professionale e di responsabilità non inferiori a quelli esistenti nell'occupazione precedente.

Il diritto allo studio, alla formazione, alla cultura Ovvero:

il diritto allo studio e alla formazione deve progressivamente esplicarsi nel diritto alla formazione permanente delle lavoratrici e dei lavoratori, con uguali opportunità per tutti i soggetti deboli del mercato di lavoro, nel corso di tutta la loro vita;
il diritto a beneficiare, sulla base di criteri equi e condivisi, delle strutture formative delle imprese e delle pubbliche istituzioni;
il diritto delle donne, dei giovani e degli anziani ad alternare, con il sostegno della collettività, studio e lavoro;
il diritto di immigrate e di immigrati di fruire di particolari e differenziati canali formativi, tali da facilitare il loro accesso alle professionalità più qualificate, e, nello stesso tempo, tali da favorire sia la salvaguardia dell'identità delle diverse etnie sia la loro convivenza solidale in una società plurietnica;
il diritto alla cultura, come diritto alla fruizione effettiva di servizi e attività culturali, alla partecipazione a iniziative culturali, ricreative e sportive, all'uso di tutti gli strumenti di socializzazione della cultura, in tutte le sue forme; attraverso un intervento della collettività che consenta l'accesso di tutti i cittadini alle manifestazioni e alle attività culturali e che assicuri ai lavoratori intellettuali e artistici condizioni di vita e di lavoro adeguate alla crescita di questo settore essenziale della vita collettiva;
il diritto a un'informazione pluralista, obiettiva, completa e imparziale, aperta alle diverse opinioni e tendenze politiche, sociali, culturali; rispettosa delle norme anti trust, delle leggi sull'editoria, delle identità religiose ed etniche, che esprima il valore della differenza di genere, e che sia fruibile dai giovani. Un'informazione conforme ai princèpi di libertà e di espressione dei diritti sanciti dalla Costituzione. Occorre quindi una nuova proposta culturale e politica capace di organizzare i soggetti collettivi degli utenti come "terzo soggetto", che deve avere titolo al controllo concernente la multimedialità dei messaggi trasmessi o stampati e la rete di diffusione, a garanzia anche di pari opportunità nelle fasi di vendita dei vari "prodotti" di informazione.

Il diritto alla salute, al controllo dell'ambiente, alla riabilitazione, alla pensione e ai servizi per i lavoratori anziani Ovvero:

il diritto alla salute e all'assistenza sanitaria, che deve progressivamente esplicarsi nel diritto a un'azione pubblica o collettiva di prevenzione delle malattie, degli infortuni e dei rischi di natura ecologica;
il diritto al controllo delle donne e degli uomini che lavorano sulle condizioni di salubrità e di non pericolosità, di non inquinamento, nell'azienda e nel territorio, dei lavori eseguiti;
il diritto alla riabilitazione fisica e psichica per i lavoratori handicappati e all'adattamento alle loro condizioni di accesso al lavoro e dei loro strumenti di lavoro;
il rispetto dei diritti del malato di mente, come mantenimento nel suo contesto sociale o familiare con i necessari interventi terapeutici, riabilitativi e di integrazione, anche attraverso l'istituzione di strutture intermedie;
il diritto delle lavoratrici e dei lavoratori anziani di beneficiare di una pensione tale da assicurare in ogni caso un'esistenza dignitosa, e di godere di servizi collettivi finalizzati a tutelare il loro diritto alla salute e alla riabilitazione, allo studio, alla formazione e alla cultura.

I diritti dei portatori di handicap Ovvero:

il diritto alla salute, fondato sulla prevenzione neonatale, sulla riabilitazione e cura, attraverso il potenziamento di tutte le strutture e servizi necessari;
il diritto al lavoro, anche attraverso una legislazione sul collocamento obbligatorio che superi i limiti delle attuali normative;
il diritto allo studio, attraverso un'effettiva integrazione fra scuole e servizi sanitari, per una maggiore conoscenza multiprofessionale dell'alunno e per stabilire itinerari scolastici e riabilitativi coordinati;
il diritto allo sport e alla mobilità;
il diritto di accesso all'informazione, sia come fruizione del servizio pubblico, sia come corretto comportamento dei mass-media nei confronti della realtà handicap.

Il diritto a un reddito Le donne e gli uomini che lavorano, attivi o pensionati, e cittadini che non possono e non hanno potuto esercitare un'occupazione o disporre di una remunerazione adeguata al loro sostentamento, hanno diritto a un reddito che garantisca loro un'esistenza dignitosa e i mezzi per ricercare un inserimento nella vita attiva.
Ovvero:

la collettività deve garantire a questi cittadini (handicappati o invalidi, disoccupati, anziani, occupati saltuariamente o con rapporti di lavoro stagionali) un reddito differenziato secondo criteri e parametri selettivi;
per i cittadini anziani, o portatori di handicap e di invalidità privi di ogni possibilità-capacità di lavoro e privi della possibilità di usufruire di altri redditi, la collettività deve garantire un reddito minimo vitale integrato da servizi sociali per la cura della persona;
per i cittadini disoccupati il sostegno al reddito che la collettività deve assicurare deve essere commisurato e variato nella sua entità e nella sua durata in relazione alla partecipazione a processi formativi e ad attività socialmente utili;
per i cittadini saltuariamente o solo stagionalmente occupati il sostegno al reddito che la collettività deve assicurare va commisurato alI'entità e alla durata al reddito da lavoro percepito;
il sostegno al reddito della famiglia (legale, di fatto, monoparentale) deve configurarsi in relazione alla condizione di reddito globale, alla sua composizione numerica, alla condizione lavorativa o meno dei suoi membri, come riconoscimento del lavoro di cura.

Il diritto alla maternità e alla paternità Il diritto alla maternità e alla paternità va realizzato attraverso la rigorosa salvaguardia, prima di tutto nel lavoro, dell'integrità fisica e psichica della lavoratrice e del lavoratore e attraverso il sostegno e la socializzazione di una parte consistente del lavoro di cura nei confronti dei bambini e la redistribuzione del lavoro di cura all'interno del nucleo familiare.

Il diritto al rispetto della persona, della sua dignità e alla sicurezza Ovvero:

Il diritto al rispetto della persona e della sua dignità, che va riconosciuto in tutti i campi della vita sociale e dei rapporti interpersonali, deve trovare un suo terreno di immediata applicazione, che assume un valore emblematico per tutti i cittadini, nella repressione di ogni forma di molestia sessuale nei confronti delle donne;
il diritto alla sicurezza delle persone, perseguito attraverso politiche di integrazione sociale che riducano al minimo fenomeni quali l'emarginazione, la devianza criminale, con sistemi efficaci di segnalazione e superamento di condizioni di pericolo.

I diritti dell'infanzia Il diritto dell'infanzia alla salute, al gioco, all'educazione è una condizione indispensabile anche per assicurare pari opportunità alla tutela da abusi sociali e da ogni forma di violenza. E decisiva pertanto l'istituzione scolastica pubblica, come luogo privilegiato di intervento in cui sviluppare forme di partecipazione integrata nella gestione dei servizi. E necessaria la prevenzione contro ogni forma di sfruttamento del lavoro minorile, che resta un cardine di una nazione civile.

I diritti individuali di cittadinanza sociale Alcuni diritti individuali di cittadinanza sociale devono essere ancora conquistati come diritti universali, attraverso l'azione contrattuale e legislativa promossa dal sindacato, in Italia e in Europa, conquistando una nuova definizione di cittadinanza sociale che abbracci tutte/i coloro che vivono e lavorano su un territorio, anzichè essere vincolata a una nozione giuridica di nazionalità.
Fra questi, in primo luogo, il diritto alla conoscenza, all'informazione e alla formazione.
Ovvero:

il diritto all'informazione delle lavoratrici e dei lavoratori sui contenuti del loro lavoro, sulle scelte produttive e organizzative delle imprese, sulle condizioni di salubrità e di sicurezza dei lavori, sulle innovazioni tecnologiche e organizzative dell'impresa nazionale o multinazionale e sulle loro implicazioni per l'occupazione, per i contenuti professionali delle prestazioni richieste, per le condizioni generali di lavoro.

La conquista di pari opportunità nell'esercizio di questo diritto costituisce la condizione insopprimibile per l'esercizio di qualsiasi forma di partecipazione e di cooperazione volontaria e consapevole, su basi di parità, alle decisioni dell'impresa e al governo del lavoro. Essa costituisce il fondamento primo dell'assunzione, da parte del lavoratore e della lavoratrice, di responsabilità e di doveri verso la collettività dei lavoratori e verso l'impresa, nella prestazione della loro attività.
Nella società moderna il governo democratico dei mezzi di comunicazione e il controllo delle banche dati sarà sempre più determinante. La Cgil pone tra i suoi obiettivi strategici quello che venga assicurata ai cittadini e all'utenza organizzata un'informazione corretta e pluralista. Premessa e condizione di questo diritto è la garanzia che l'informazione si possa esercitare in piena autonomia, indipendenza e professionalità. Questo diritto non potrà che basarsi sulla centralità del servizio pubblico, e su una regolamentazione legislativa dell'intero sistema della comunicazione, che fornisca la più completa garanzia di libera utilizzazione dei sistemi di trasmissione e dei mezzi tecnologici.

I diritti collettivi I diritti collettivi di cittadinanza sociale, che debbono trovare un sempre più forte consolidamento e una progressiva realizzazione attraverso la contrattazione e la legislazione, sono in primo luogo:

il diritto all'organizzazione sindacale volontaria in tutti i luoghi di lavoro e il diritto dei lavoratori e dei sindacati di verificare la rappresentatività delle organizzazioni e il loro mandato a contrattare, attraverso l'agibilità di strumenti riconosciuti, di suffragio e di consultazione;
il diritto alla contrattazione collettiva di tutti gli aspetti del rapporto di lavoro;
il diritto del sindacato a partecipare, sulla base di un mandato di tutti i lavoratori interessati, a tutte le decisioni innovative dell'impresa, in modo particolare per quanto attiene all'organizzazione del lavoro e all'adozione di nuove tecnologie.

Per la Cgil la conquista di questi diritti sociali di cittadinanza e l'azione per garantire a tutte le donne e a tutti gli uomini che lavorano uguali opportunità nel loro godimento, rifiutando qualsiasi discriminazione di sesso, di età, di etnia o di cultura, costituisce un impegno assoluto, che legittima il suo patto fondativo e il mandato di rappresentanza che esso richiede ai lavoratori non organizzati. Questi diritti costituiscono una materia indisponibile per la negoziazione sindacale. Soltanto la promozione e l'estensione del loro godimento possono essere oggetti di contrattazione. Essi non possono essere scambiati dalla Cgil con miglioramenti economici o contropartite di qualsiasi natura.

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