TENDENCIAS INDUSTRIALES EN EL MERCOSUR Y LA CRISIS ACUTUAL.
APUNTES HACIA UNA PERSPECTIVA DE LOS TRABAJADORES

Econ. Gustavo Bittencourt

• 1. Introducción
  

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TENDENCIAS INDUSTRIALES EN EL MERCOSUR Y LA CRISIS ACUTUAL.
APUNTES HACIA UNA PERSPECTIVA DE LOS TRABAJADORES

INDICE

1. Introducción


2. Tendencias y problemas de la evolución industrial de Brasil, Argentina y Uruguay en los 90


• 2.1 Resumen de tendencias principales
  
• 2.2 Los principales problemas de estas tendencias en relación con el "desarrollo"
  

3. La crisis actual y las perspectivas (algunos elementos para ordenar un tablero complejo)


• 3.1 ¿Qué puede esperarse como impactos sobre la producción industrial a partir de la devaluación en Brasil?
  
• 3.2 Algunos datos relevantes de la coyuntura
  
• 3.3 Perspectivas e impactos de la corrección cambiaria en Brasil sobre los déficits identificados
  

4. Algunas conclusiones en dirección a un programa común de política industrial de los trabajadores del MERCOSUR


BIBLIOGRAFIA


ANEXO

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1. Introducción

El presente documento se concentra en reflexionar sobre las características "deseables" y quizás "posibles" de la estructura productiva del MERCOSUR, apuntando a la construcción de una perspectiva propia de los trabajadores de la región. Las características "deseables" deberían vincularse en primer lugar con los objetivos más generales del "desarrollo", los que incluyen, por lo menos, tres conceptos:

1. la búsqueda de un crecimiento económico sustentable (o de largo plazo),

2. que aliente la generación de empleos suficientes y dignos (lo que supone mejoras en la calidad del empleo, su estabilidad y remuneración),

3. en un marco de democratización y soberanía política crecientes. Una estrategia en dirección a estos objetivos debería sustentarse en la constitución de un "espacio de aprendizaje", que favorezca la incorporación de los beneficios de la revolución tecnológica, en el marco de un "espacio de acumulación" definido a nivel regional [ Sobre estos conceptos, véase Rodríguez (1998). Algunas de los elementos principales se citarán nuevamente a lo largo del documento.] . La economía brasileña, en función de su tamaño, su nivel de desarrollo industrial y sus potencialidades de crecimiento, aparece como el motor principal en torno al que se definirían esos "espacios", sin perjuicio de que una estrategia adecuada debería tender a una distribución equitativa de los beneficios de la integración regional entre los países socios.

Las características "posibles" de la estructura productiva se relacionan con la identificación de las principales tendencias en curso, de sus principales determinantes y de una evaluación de su grado de reversibilidad frente a cambios en el cuadro de determinantes (entre los cuales, actúa la política industrial). Desde los trabajos pioneros de Fajnzylber sobre la industrialización latinoamericana, pasando por los estudios de Porter y la puesta en escena del concepto de "competitividad", se han realizado numerosos y documentados análisis que toman como base las experiencias "exitosas" para identificar parámetros de referencia que permitan evaluar si sectores o empresas se aproximan a la "mejor práctica" (véase, por ejemplo Ferraz et al, 1996), desde donde se derivan acciones posibles para empresas y Estados en dirección a corregir las desviaciones respecto a esos patrones de industrialización. A partir de una síntesis de un conjunto de trabajos recientes, se intenta ordenar y jerarquizar algunas interrogantes o ideas básicas que puedan ser tomados en cuenta como principios orientadores hacia un programa de política industrial común. [ Cabe mencionar tres carencias que interesa superar: primero, no se dispuso de tiempo suficiente para incorporar en este documento una visión sintética sobre el sector industrial en la economía paraguaya; segundo, la lista de estudios revisados es larga pero incompleta (no se tuvo acceso, por ejemplo, a los trabajo realizados para INTAL sobre los sectores automotor, de máquinas-herramientas y lácteos); y por último, una síntesis de este tipo no está disponible para la industria uruguaya.]

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El documento se ordena en los siguientes capítulos: en el segundo se identifican algunas de las principales tendencias industriales en las economías de Argentina, Brasil y Uruguay en la década presente, mediante la revisión de un conjunto de dimensiones comunes y a partir de una síntesis para los tres casos que se presenta como Anexo. Se seleccionan entonces los que se consideran los principales "problemas" inherentes a esas tendencias desde una perspectiva de "desarrollo". En el tercer capítulo se resumen algunos de los posibles efectos teóricos de la devaluación en Brasil, tratando de perfilar algunas de los impactos sobre la dinámica de la industria regional en perspectiva, revisando además algunos de los efectos ya visibles a pocos meses de tomada la medida. En el capítulo final se plantean algunas conclusiones que puedan aportar elementos a un proceso de discusión hacia un programa común de política industrial de los trabajadores del MERCOSUR.