9. ¿Todavía es necesaria una política autónoma de promoción de las mujeres?

10. ¿El gender mainstreaming puede paralizar a las políticas de promoción de las mujeres?

• 1. Impedimento de toda clase de política de género
• 2. Debilitamiento de las actividades (propias) de la política de promoción de las mujeres
• 3. 50% de reducción de los recursos con que antes contaba el trabajo específico para las mujeres.

Bibliografía

Otras obras de la autora

9. ¿Todavía es necesaria una política autónoma de promoción de las mujeres?

Si la transversalidad de género es entendida como instrumento para la implementación de objetivos específicos de la política de género, resulta claro que estos objetivos no están incluidos de por sí en el instrumento mismo. El movimiento internacional de mujeres ha elaborado la agenda política en la que se señalaba la orientación de los cambios en las relaciones de género y se buscaba que el gender mainstreaming tomara carácter vinculante como responsabilidad de los gobiernos, a modo de estrategia de implementación. Si las políticas de promoción de las mujeres se refieren primordialmente al desarrollo y ejecución de objetivos, esto significa que la definición de objetivos sigue siendo necesaria, incluso en el caso de que una organización desee implementar el gender mainstreaming. Cuando en documentos correspondientes al área de mercado laboral y promoción estructural de la Unión Europea se señala la igual distribución del trabajo remunerado y no remunerado entre los sexos como objetivo de la política de género, esta definición de objetivos es el resultado de un debate de políticas de género en el que se impusieron quienes no entienden que "trabajo" es sólo "trabajo remunerado". Sin el accionar de estos grupos, no existiría un objetivo de este tipo.

La política de promoción de las mujeres define objetivos, ejerce presión y apoya a las mujeres.

Nada de ello puede reemplazarse por la implementación del gender mainstreaming. Dado que la pertenencia a un sexo (en el sentido biológico) no conduce a una convicción política determinada (comp. el punto 6) ni en los varones ni en las mujeres, sino que las convicciones relativas a la política de género surgen recién a partir del reconocimiento de las relaciones de género, siempre habrá controversias en este sentido. Sin embargo, para que éstas puedan desplegarse, es necesaria una política para la mujer que funcione en forma autónoma: ¿quién sino las mujeres han señalado una y otra vez en todo el mundo la violencia contra la mujer, la explotación sexual, el impacto diferenciado de la pobreza, y la deficiente participación de las niñas en la educación? ¿Quién sino las académicas han planteado cuestiones críticas a las ciencias por su sesgo por el pensamiento masculino y han desarrollado contrapropuestas? ¿Quiénes, sino mujeres comprometidas, han cuestionado instituciones, políticas y leyes sólo porque estaban estructuradas de acuerdo a un modus vivendi masculino?

Las políticas de promoción de las mujeres se hacen adentro y afuera de las instituciones: dentro de las instituciones son generalmente las personas que hacen política para la promoción de las mujeres, las únicas que se han ocupado hasta ahora de las cuestiones de género. Sus conocimientos y capacidades pueden utilizarse por una parte en los procesos de transversalidad de género

-que son demandados y bien recibidos-. Por otra parte, las mujeres pueden incorporar su competencia para controlar el proceso. Las políticas de promoción de la mujer por fuera de las instituciones, es decir, el trabajo de las organizaciones de mujeres, los proyectos de mujeres o las ONGs, representan un capítulo crítico para las instituciones: el desarrollo de los procesos en Alemania Occidental demuestra cómo un movimiento de mujeres fuerte ejerce sus críticas desde afuera, pero al mismo tiempo aporta al cambio interno. Si el hecho de que los gobiernos se hayan comprometido a aplicar el principio del gender mainstreaming es visto como un éxito del movimiento internacional de mujeres, entonces el gender mainstreaming es un instrumento cuyos objetivos deben implementarse. Quien considere que la transversalidad de género torna prescindibles a los movimientos de mujeres y que la política de promoción de las mujeres sería absorbida por el gender mainstreaming, está desconociendo los fundamentos históricos y políticos del concepto.

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10. ¿El gender mainstreaming puede paralizar a las políticas de promoción de las mujeres?

El debate feminista en torno al concepto de gender mainstreaming es crítico (Schunter-Kleemann 2000; Nohr, Veth 2002): hay quienes ven aquí una tendencia a la represión de las actividades propias de la política para la mujer. Otros desconfían de las instituciones y consideran que no están preparadas y dispuestas a incorporar las cuestiones de género en su trabajo cotidiano. También hay quienes advierten la esperanza de querer quebrar el poder y el pensamiento masculinos a través del gender mainstreaming. Si en lugar de feministas sólo hay "femócratas", es decir, personas que pertenecen a una institución y tienen como mandato apuntar a la igualdad de oportunidades, entonces el movimiento de mujeres cavó su propia tumba (Woodward, 2001). Incluso el debate internacional sobre el gender mainstreaming, se plantea -entre otras cosas- si acaso las burocracias o las instituciones están en condiciones de transformar las relaciones de género a favor de las mujeres, siendo que reflejan las jerarquías de género en su interior y estando sesgadas por una cultura organizacional masculina (von Braunmühl 2000).

Esta crítica está avalada, en parte, por las experiencias: los análisis del área de la cooperación al desarrollo advierten el peligro de que "el color lila pierda brillo" si el gender mainstreaming se convierte en un ejercicio obligatorio de las organizaciones (Callenius 2002, p. 63). En los resúmenes de los informes de la Unión Europea (Reports) sobre la evaluación del estado de la igualdad de oportunidades como instrumento del gender mainstreaming coinciden en las mismas experiencias: falta de conciencia, dinero y conocimientos para hacer efectiva la transversalidad de género. Mientras que de esta forma sólo se señalan carencias en lo que sería el camino correcto, existen también ejemplos de mal uso del principio del gender mainstreaming. En los siguientes ejemplos, este principio toma un sentido contrario al originalmente propuesto: no lleva al fortalecimiento de las posiciones de las mujeres y la transformación de las posiciones de los varones, sino al:

1. Impedimento de toda clase de política de género

Ejemplos:

En un municipio no se debate el Plan de Ayuda a la Juventud en la correspondiente comisión hasta que el Plan de Ayuda a la Juventud específico para los varones no esté listo. Como nadie está en condiciones de desarrollar esta parte, con el argumento de la transversalidad de género, la parte que corresponde a las niñas queda varada.

Los análisis de género se quedan en el recuento de datos sobre cada "sexo", creyendo que así se aplica el gender mainstreaming, cuando en realidad sólo se han acumulado datos relativos al sexo. Faltan análisis y evaluaciones y no se infieren consecuencias.

2. Debilitamiento de las actividades (propias) de la política de promoción de las mujeres

Ejemplos:

La posición de la responsable del área de igualdad de oportunidades se define como "pasada de moda" y se elimina utilizando el argumento de la transversalidad de género, y así se ahorran recursos.

3. 50% de reducción de los recursos con que antes contaba el trabajo específico para las mujeres.

Ejemplo:

Los fondos de promoción que las mujeres lograron en la lucha política, se reducen a la mitad de buenas a primeras: una mitad se reserva a los proyectos para hombres/jóvenes varones.

Cuanto más se difunde el principio del gender mainstreaming en una organización, más variadas serán las experiencias, positivas y negativas.

La pregunta sobre si el gender mainstreaming es un concepto transformador o afirmativo, es decir, si apunta a la superación de las relaciones de género existentes o a cementarlas, es demasiado general y abstracta. Se debe poner un mayor énfasis en investigar los éxitos y fracasos, las condiciones que favorecen y aquellas que impiden estos procesos dentro de las organizaciones.

Sin una política fuerte para las mujeres, nunca se habría desarrollado el gender mainstreaming, y por eso, que este principio logre sus resultados seguirá dependiendo de que las mujeres y los varones tengan una mirada crítica sobre las relaciones de género y tengan el poder para cambiarlas. El gender mainstreaming no es un recurso mágico para instalar la igualdad de oportunidades o para cambiar las estructuras patriarcales. Es un concepto ambicioso y requiere un proceso de aprendizaje por parte de las organizaciones y también por parte de los varones y las mujeres. Es necesario que haya un debate democrático en torno a los contenidos políticos de este proceso de aprendizaje. Sin embargo, el mero hecho de que se inicie un debate de este tipo en el seno de las organizaciones, ya debe interpretarse como un progreso.

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Otras obras de la autora

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Stiegler, B.: Vom gesellschaftlichen Umgang mit den Qualifikationen von Frauen - eine Kritik des herrschenden Qualifikationskonzeptes (Sobre el manejo social de las calificaciones de las mujeres - una crítica del concepto dominante de calificación), editado por el Instituto de Investigación de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Depto. Trabajo e Investigación Social, noviembre 1992*

Stiegler, B.: Zur Zukunft der Hausarbeit (Sobre el futuro del trabajo doméstico), editado por el Instituto de Investigación de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Depto. Trabajo e Investigación Social, marzo1993

Stiegler, B.: In Zukunft wieder Reservearmee? - Frauen und demographischer Wandel (En un futuro ¿otra vez ejército de reserva?), editado por el Instituto de Investigación de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Depto. Trabajo e Investigación Social, agosto 1993

Stiegler, B.: Die Doppelverdienerin - Zur geschlechtshierarchischen Verdienstdifferenz (La de doble remuneración - Sobre la diferencia salarial jerarquizada por sexo) editado por el Instituto de Investigación de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Depto. Trabajo e Investigación Social, diciembre 1993*

Stiegler, B.: Berufe brauchen kein Geschlecht - Zur Aufwertung sozialer Kompetenzen in Dienstleistungsberufen (Las profesiones no necesitan un sexo determinado - Sobre la valoración de las competencias sociales en el ámbito de servicios), editado por el Instituto de Investigación de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Depto. Trabajo e Investigación Social, diciembre 1994*

Stiegler, B.: Der Tauschwert sozialer Qualifikation. Die Tarifierung einer vermeintlich weiblichen Kompetenz (El valor de cambio de la calificación social. Definición de tarifas de una supuesta competencia femenina), editado por el Instituto de Investigación de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Depto. Trabajo e Investigación Social, julio 1996

Stiegler, B.: Das Geschlecht als Bremse? Lebenswirklichkeiten junger Frauen und gewerkschaftliche Organisation (¿El sexo como freno? Vida real de las mujeres jóvenes y de la organización sindical), editado por el Instituto de Investigación de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Depto. Trabajo e Investigación Social, septiembre de 1996*

Stiegler, B.: Das 654-Milliarden-Paket. Über den Wert der in privaten Haushalten geleisteten hauswirtschaftlichen Arbeit und deren gesellschaftliche Organisation (El paquete de 654 mil millones. Sobre el valor del trabajo realizado en la economía doméstica y su organización social) editado por el Instituto de Investigación de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Depto. Trabajo e Investigación Social, mayo 1997*

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Stiegler, B.: Die verborgenen Schätze der Frauen. Über die Aufwertung der Qualifikati-onen aus der Familienarbeit in der Erwerbsarbeit (Los tesoros ocultos de las mujeres. Sobre la revalorización de las calificaciones del trabajo familiar en el empleo remunerado), editado por el Instituto de Investigación de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Depto. Trabajo e Investigación Social, febrero 1998*

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Stiegler, B.: Frauen im Mainstreaming. Politische Strategien und Theorien zur Ge-schlechterfrage (Las mujeres en el mainstream. Estrategias políticas y teorías sobre la cuestión de las mujeres), editado por el Instituto de Investigación de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Depto. Trabajo y Política Social, diciembre 1998*

Stiegler, B.: Mutter, Kind und Vater Staat. Geschlechterpolitische Aspekte des Erzie-hungsgehalts (Madre, Hijo/a y Estado Padre. Aspectos de la política de género de la asignación salarial educativa), editado por el Instituto de Investigación de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Depto. Trabajo y Política Social, abril 1999*.

Stiegler, B.: Welcher Lohn für welche Arbeit? Über die Aufwertung der Frauenarbeit (¿Qué salario por qué trabajo? Sobre la valoración del trabajo femenino), el Instituto de Investigación de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Depto. Trabajo y Política Social, diciembre de 1999*

Stiegler, B.: Wie Gender in den Mainstream kommt - Konzepte, Argumente und Pra-xisbeispiele zur EU-Strategie des Gender mainstreaming (¿Cómo se convierte el género en mainstream? Conceptos, argumentos y ejemplos prácticos acerca de la estrategia del gender mainstreaming en la Unión Europea), editado por el Instituto de Investigación de la Friedrich-Ebert-Stiftung, Depto. Trabajo y Política Social, agosto 2000*

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