• [Title page information]
  
• Zusammenfassung (nur in Online-Edition)
  
• Summary
  
• Table of Contents
  
• List of Used Acronyms
  

1. Introduction

2. The Labor Landscape

3. Women Workers: In Battle on many Fronts

• Second Rate Workers on Account of Sex
  
• Going to Work is like Going to War
  
• Working Mothers: A Contradiction?
  
• The Invisible Labor
  

4. Battling Culture and Structure within the Trade Unions

• Trade Unionism: Still for the Boys?
  
• Union Leadership: Not a Woman’s Place?
  
• Battles Fought at Home
  

5. Trailblazing the Rough Road to Gender Equality

• Laying the Foundations
  
• Finding the Space for Women
  
• The Battle for the Hearts and Minds
  
• Advocacy Work and Networking: Towards One Voice
  
• Exploring a New Model for Women Solidarity
  
• Impact of Gender Programs at the Workplace
  

6. Where Do We Go From Here?

• Breaking the Cultural Barriers
  
• Beyond Being Mere Organizational Boxes
  
• Women Committees at All Levels
  
• Deepening the Percentage Game
  
• Facing the "It’s-No-Longer-an-Issue-It’s-Up-to-You-Now" Challenge
  
• Towards New Organizational Forms and Strategies
  
• Expanding Our Themes and Concerns
  
• Reconceptualizing Women Empowerment
  

References

About the Author

[page-number of print ed.: 1]

„Gender" in der Internationalen Zusammenarbeit

Genre dans la Coopération International
Género en la Cooperación Internacional
Gender in International Cooperation

3

Women and Trade Unions
The Context, the Gains and the Road Ahead

– The Philippine Experience –

Mylene D. Hega

[page-number of print ed.: 2]

The series "Gender in International Cooperation" addresses current issues of the discussion on gender. It is meant as a forum for discussing political options for and international experiences in implementing gender-oriented policies with the aim of improving the general socio-political conditions. This series is intended as a contribution to gender equality between women and men in shaping the economic, political and social developments of their countries.

ISSN 1435-5426…
ISBN 3-86077-717-3…

This series appears at irregular intervals. It may be ordered free of charge at the Friedrich-Ebert-Stiftung.

Published by Project Group for Development Policy, Division for International Development
Cooperation, Christiane Kesper
Editing: Dr. Quyen Vu and Katrin Gothmann

Copyright 1998 by Friedrich-Ebert-Stiftung
Godesberger Allee 149, D-53175 Bonn, (Fax: 0049-228-883.600)
Layout: PAPYRUS – Schreib- und Büroservice, Bonn
Printed in Germany

[page-number of print ed.: --]

[Zusammenfassung (nur in Online-Edition)]

Frauenarbeit in der Gewerkschaft:
Zusammenhänge, Ziele, Zukunftsvisionen
Ein Erfahrungsbericht aus den Philippinen

Mylene D. Hega

Der massenhafte Aufstieg von Frauen in den Rang der Berufstätigen begann auf den Philippinen in den 70er Jahren, als Folge der exportorientierten Wirtschaftspolitik. Die Erhöhung des Frauenanteils auf dem Arbeitsmarkt wurde durch die Entwicklung der Philippinen zu einer Dienstleistungsgesellschaft und dem neo-liberalen Globalisierungseffekt noch verstärkt. Zur Zeit sind 40% der Erwerbstätigen Frauen. Dennoch wurden frauenspezifische Anliegen innerhalb der Gewerkschaften erst in den späten 80er Jahren thematisiert. Im philippinischen Arbeitsrecht bestehen zwar Frauenschutzgesetze, doch tatsächlich werden Frauen am Arbeitsplatz noch immer direkt oder indirekt benachteiligt.

Das erste Kapitel des Aufsatzes beschäftigt sich mit der ungünstigen Lage der Frauen auf dem Arbeitsmarkt: ihre Arbeit ist schlecht bezahlt und von geringem Prestige. Sie haben wenig Ausbildungsmöglichkeiten oder Aufstiegschancen und werden kaum gefördert. Neben diesen schlechten Arbeitsbedingungen, werden Gesetze zum Schutz vor sexueller Belästigung und Regelungen für den Mutterschaftsschutz diskutiert. Die Doppelbelastung der Frau durch zusätzliche Hausarbeit, die in den Philippinen nicht als wirtschaftlich relevante Tätigkeit angesehen wird, kommt hier ebenfalls zur Sprache.

Im zweiten Kapitel geht es um die Gewerkschaftsbewegung der Philippinen, die sich für die Frauen noch nicht als Erfolgsgeschichte herausgestellt hat. Die Gewerkschaften sind von Männern dominiert und kümmern sich kaum um die Belange der Frauen, was zur Folge hat, daß nur sehr wenige Frauen in Gewerkschaften organisiert sind und selten deren Führungsebene erreichen.

Die große Bedeutung der Einmischung von Frauen in ihre eigenen Belange und die Ermutigung zum Engagement für ihre Rechte ist Thema des folgenden Abschnitts. Es werden die verschiedenen Strategien vorgestellt, die philippinische Frauen entwickelt haben, um sich bei den Gewerkschaften Gehör zu verschaffen. Im Besonderen geht es um ein neues Modell der Frauensolidarität, MAKALAYA, das es geschafft hat, die Strukturen der Gewerkschaften zu unterlaufen, um Frauenthemen auf deren Tagesordnung zu setzen.

Die großen Erfolge, die durch die Arbeit zahlreicher Frauenkomitees erzielt worden sind, beschränken sich derzeit leider auf das Bilden von Gruppen und Formulieren der Probleme. Konkrete Veränderungen lassen auf sich warten. Das Schlußkapitel beschäftigt sich mit dieser Situation und entwirft Perspektiven für die Zukunft der philippinischen Frauen in der Arbeits- und Gewerkschaftswelt.

[page-number of print ed.: 3]

[Summary]

Mylene D. Hega

Women and Trade Unions
The Context, the Gains and the Road Ahead
- The Philippine Experience -

The entry en masse of women into the ranks of the employed started in the 70s as a result of the export-oriented economic development policy. The feminization of the labor market was further bolstered by transforming the country into a service economy and as a result of the neo-liberal globalization. At present women comprise almost 40% of those actually working. Yet it was only in the late 1980s when specific women concerns started to take root within the Philippine trade union movement and be more concretely addressed. In the area of labor legislation, while there are existing laws that protect women workers, they are still discriminated in the workplace directly and indirectly.

This paper presents the context and issues confronting Filipinas as women workers and as trade unionists, identifies the gains and limitations of their work on gender equality; and poses new perspectives of work.

Women workers: in battle in many fronts. Women workers remain to be relegated to jobs that are low-paying/low status with little or no opportunity for skills development and upward mobility. They are not the priorities in training and promotion. These are some of the problems women encounter in the workplace that is given attention to in this chapter. Work and working conditions of women are discussed as well as the limitations of the Anti-Sexual Harassment Law and of the maternity leaves and benefits. The topic of women’s domestic work, which is not referred to as economic activity, is also raised in this chapter.

Battling culture and structure within the trade unions. The trade union movement remains to be dominated by men. As such unions prioritize issues like better wages and greater political power, women issues are considered too narrow in scope. This chapter outlines the characteristics of the trade union movement. It shows the effects of minimal participation of women in the leadership- both formal and informal.

Trailblazing the rough road to gender equality. This chapter talks about the various strategies and tactics being employed by women in order to put women concerns on the trade union agenda. Particular attention is paid to the new model for women solidarity, the MAKALAYA, which goes beyond the trade union structures and challenges trade unions to gear their agenda towards the integration of women concerns.

Where do we go from here? While most of the Philippine labor centers boast of supporting women issues, such declarations are still talks awaiting to be concretized. Neither the establishment of women committees nor the presence of a well-drawn women’s programs in the unions guarantees that women’s rights and other gender concerns will become priority items and will ensure equality in the future.

[page-number of print ed.: 4 = blank-page]

[page-number of print ed.: 5]

Table of Contents

[page-number of print ed.: 6]

List of Used Acronyms